制定中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例的目的有（）。

制定中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例的目的有（）。
A.改革城镇国有土地使用制度
B.保护土地使用者的合法权益
C.合理开发、利用、经营土地，加强土地管理
D.促进城市建设和经济发展
正确答案：ACD