最有效使用应当以预测原则和（）原则为基础，就过去、现在以至将来作长远的考虑后予以确定。

最有效使用应当以预测原则和（）原则为基础，就过去、现在以至将来作长远的考虑后予以确定。
A.需求与供给
B.报酬递增递减
C.最有效使用
D.变动
正确答案：D