依据《城市房地产管理法》的规定，采取双方协议方式出让土地使用权的出让金（）按国家规定所确定的最低价。

依据《城市房地产管理法》的规定，采取双方协议方式出让土地使用权的出让金（）按国家规定所确定的最低价。
A.可以低于
B.特殊情况下可以低于
C.不得低于
D.可以高于
正确答案：ABC
答案解析：《城市房地产管理法》第十二条规定，采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。