土地使用权出让，是指国家以（）的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付（）的行为（）。

土地使用权出让，是指国家以（）的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付（）的行为（）。
正确答案：土地所有者土地使用权出让金土地所有者土地使用权出让金