加强规划统筹和政策引导，在不破坏生态环境的前提下，优先开发（）等未利用地和废弃地，积极引导建设向地上、地下发展，拓展建设用地新空间。

加强规划统筹和政策引导，在不破坏生态环境的前提下，优先开发（）等未利用地和废弃地，积极引导建设向地上、地下发展，拓展建设用地新空间。
A、园地
B、林地
C、牧草地
D、荒草地
正确答案：D