根据《物权法》，下列工地中可以合法设立建设用地使用权的是（）。

根据《物权法》，下列工地中可以合法设立建设用地使用权的是（）。
A.国有土地
B.集体土地
C.未利用土地
D.非耕地
正确答案：A