有关国家行政的法律特征叙述不正确的是（）

有关国家行政的法律特征叙述不正确的是（）
A.行政权カ必须为人民所专有
B.行政范围必须由法律明确规定
C.行政行为必须以法律为依据
D.行政目的必须以实现国家的职能为出发点
正确答案：A