下列（）不是制定电信资费标准应重点考虑的因素。

下列（）不是制定电信资费标准应重点考虑的因素。
A.运营成本
B.国民经济与社会发展要求
C.发达国家的电信资费理念
D.电信用户的承受能力
正确答案：C