各省、自治区、直辖市制定特别规定应当（）符合《中华人民共和国内河避碰规则（1991）》各条规定，报交通部批准生效。

各省、自治区、直辖市制定特别规定应当（）符合《中华人民共和国内河避碰规则（1991）》各条规定，报交通部批准生效。
A.完全
B.绝对
C.尽可能
D.保证
正确答案：C