《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》规定，商业银行应当建立（），明确管理员用户、数据上报用户和信息查询用户的职责及操作规程。

《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》规定，商业银行应当建立（），明确管理员用户、数据上报用户和信息查询用户的职责及操作规程。
正确答案：用户管理制度