除了注册登记外，在第三产业中特殊行政许可特别普遍，这体现出第三产业发展的（）问题。

除了注册登记外，在第三产业中特殊行政许可特别普遍，这体现出第三产业发展的（）问题。
A.发展层次不高
B.市场化程度低
C.发展水平偏低
D.管制过度
正确答案：D