通过市场失灵现象简述公共财政的职能。（山东大学2005年研）

通过市场失灵现象简述公共财政的职能。（山东大学2005年研）
正确答案：（1）市场失灵的含义市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵包括两种情况：①市场机制无法将社会资源予以有效配置；②市场经济无法解决效率以外的非经济目标。市场失灵的清单主要包括：公共产品的提供；市场经济中的垄断；市场经济的外部性；市场波动与经济的不稳定和市场经济下的收入不平等。（2）公共财政职能的含义公共财政的职能是指政府的财政活动在经济和社会中所固有的功能，是政府活动对经济的各个方面所产生的影响和变化的高度概括。它既表现为公共财政的作用，也表现为公共财政的职责或责任。（3）市场失灵与公共财政的职能市场失灵的客观存在，使政府介入或干预有了必要性和合理性的依据。为了弥补或纠正市场失灵，政府可通过行政法律手段、货币手段、财政手段等来干预市场。其中的财政手段，即通过国家预算下的财政收支活动来纠正市场失灵，是极其重要的手段之一。公共财政的三大职能具体如下：①资源配置职能。指政府通过国家预算政策来提供市场不能提供的产品，这种活动进而会对整个经济资源的使用方式产生影响。资源配置即利用有限的资源形成一定的资产组合、产业结构、技术结构以及地区结构等，以达到优化资源结构的目的。②收入分配职能。指在一定程度上纠正由市场机制建立的分配格局，使之达到社会认为的“公平”和“公正”的分配格局。③经济稳定发展职能。指政府运用财政政策，以实现经济稳定、持续发展的目的。市场机制不能自发地实现经济的稳定发展，需要政府的干预和调节，以消除经济中的过大波动，使之能够相对稳定地发展。