简述目标管理的基本思想。（中南财大2007年研）

简述目标管理的基本思想。（中南财大2007年研）
正确答案：目标管理概念可追溯至19世纪20年代的企业管理技术，此后，自杜拉克在其名著《管理实践》中明确提出目标管理以后，目标管理便被企业和政府部门广泛采用。目标管理是指由参与管理制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终实现组织绩效的一套管理系统。（1）目标管理的基本形态目标管理是一个管理系统，并非一个孤立的途径和方法，其基本形态包括以下几个重要环节：①目标设定。每一位行政人员应与其管理者对于工作的结果达成协议，然后以书面形式将组织目标、单位目标与个人目标分别呈现出来，分清相互之间的关系及排定优先顺序。②预算。目标的达成与资源配置相联系，通过预算以金钱的形式将目标予以落实。③自主。自主性乃是目标执行过程中赋予组织成员适当的权力与责任，使其在执行目标时，可以控制自己的行为及活动，依其自定的工作方式，主动解决问题，并对结果负责。④反馈。反馈在目标管理中居于重要地位，通过信息的反馈以保证目标能如期达成或适当修正。⑤奖赏。基于激励原理，为促进目标的达成，奖赏系统的设计是不可或缺的，如果缺乏适当的奖赏，目标管理亦不会成功。（2）目标管理的实施目标管理一般分为计划阶段（目标设定与行动方案的规划）、执行阶段、检查阶段以及检讨与改进阶段。为了发挥目标管理的潜在优势，防止出现理论与实际的脱节，管理学家韦里奇（1985）曾归纳了15项指导纲领，以作为实施目标管理的指引。①目标管理与生产力改善方案必须仔细规划。尤其是运用于大型、复杂的组织，更应特别予以注意。事实上，在任何目标管理方案实施之前，都应在有限的范围内先行适用。②方案的参与者必须事先准备。为保证目标管理能够发挥出功效，参与人员必须对目标管理的哲学基础——强调自我控制——以及其主要内涵有所了解。③参与者需要指导纲领以协助设定目标。目标设定是目标管理的核心，亦是目标管理的困难所在。目标设定得太高，容易造成参与者的挫折感，而目标设定得过低则缺乏挑战性，因此，需要有一个指导纲领以协助设计有意义、合理的，同时具有挑战性的目标。④目标网络必须能够被了解。个别目标应配合整体目标网络，只有了解整个目标网络的意涵，组织的整体目标才能实现。⑤目标的达成可能无法正确地指出绩效表现的好坏。目标的达成并不一定表示绩效卓著，因此，在衡量绩效时，管理者无法控制的外在因素往往不列入考核之中。⑥目标的时间周期是重要的。目标设定通常以一年为期（或更短），为避免目光短浅与副作用的产生，目标管理应配合长期计划来实施。⑦目标管理的主管人员在设定目标与执行方案等困难任务中起着重要作用。目标管理的主管人员若能由职位高、有名望的人出任，将有助于目标管理方案的施行。⑧将目标管理直接运用于奖赏系统会引起负面的边际效果。由于管理者可能会试着操纵以增加其报酬，因而容易忽略了与其目标直接相关的重要活动。⑨目标管理亦有缺乏弹性的可能性。目标管理的适度运用应可促进工作弹性，然而目标规划是一个持续的过程，在变动的环境中需要一再的评估。目标既不能轻易改变亦不能一成不变，需根据计划的变动而加以调整。⑩管理系统应加以监测且至少在一开始时要保持单一。目标管理方案的成功需要持续的监控与评估其效能。另外，为避免管理事务的错综复杂，管理系统应该尽量保持单纯，至少在一开始时应做到这一点。（11）高层主管人员积极投入所设定的所有目标并传达到组织中的较低层级。（12）管理的生产力需要加以衡量。目标管理不仅是一项管理工具，也是一个管理过程，可用以衡量管理的生产力。（13）组织气候必须支持生产力的追求。目标管理的达成有赖于良好的组织氛围的支持与配合。（14）高层管理人员必须对目标管理与生产力改善作出承诺。管理界的一个普遍共识就是：成功的目标管理方案需要高层主管人员的承诺。（15）目标管理必须被视为一个管理系统。目标管理不是管理者工作的额外负担，而是一种管理方式，其目的在于使管理者更有效能并提升其专业潜力。