论述政府干预旅游发展的手段。

论述政府干预旅游发展的手段。
正确答案：（1）需求管理手段。①促进需求：宣传促销；②控制需求：控制流向，避免过度集中于热点地区，如预报信息（我国的黄金周预报制度）；控制流量，限制来访数量，避免超载对旅游资源和游客满意度造成损害；控制价格：直接影响（景点收费标准，交通、纪念品、饭店等价格），间接影响（汇率、外汇管制、差别税率等）；对本国居民旅游需求的控制，限制出境旅游或放开管制。（2）供给管理。①控制土地用途：最基本的手段。通常根据城市的土地利用规划、城市发展规划和旅游总体规划，由国有土地管理局来控制。建设单位根据规划选址，对不符合规划的用地申请土地管理局就不予批准。②建筑物管制：配合用地管制，也是依据城市和旅游规划来执行。通常是为了保持城市整体风貌和使用功能。包括建筑物的规模、高度、颜色、建筑风格等。规定每公顷土地中住所的最大许可密度、建筑物的最大许可量、最大许可高度，或要求尽可能远离海滩以保持海滩和海岸线的原貌等。主管部门为建委。③市场行为管制：主要针对企业，控制市场准入（如进行资质管理、保证金等）、维护公平竞争（控制恶性价格竞争）、维护消费者权益（投诉中心、质监所）。④特别征税：机场税（我国现在将其与机票合并）、城市维护建设税（用于旅游发展基金）、赌场税。⑤鼓励投资：主要包括降低税收（开发区“两免三减半”等）、降低土地使用费、给予财政拨款、优先办理有关手续等。并为发展前景良好的项目提供财政资助等其他优惠条件。这在发展中国家和资源贫乏的落后地区较为常见。政府直接补助的形式多种多样，包括促使企业提供某些服务和设施的贷款和拨款，以及涉及建立新度假区和旅游区的大型开发项目。