论MIGA体制对促进国际直接投资的重要作用。（南京财经大学2010、2007年研）

论MIGA体制对促进国际直接投资的重要作用。（南京财经大学2010、2007年研）
正确答案：
多边投资担保机构的建立，使国际社会有关建立多边投资担保制度的设想变为现实。它作为一个全球性国际组织而存在并成功运作，对于促进国际投资，特别是外国私人生产性资本向发展中国家的流动以及国际投资法的发展已经产生并将继续发挥重要的作用，其主要表现在：（1）它为国际投资的非商业风险提供了一种国际保障机制。多边投资担保机构的建立和运作，为国际投资的政治风险提供了安全保障，特别是为那些尚未建立投资担保机构的资本输出国提供了一个投资担保机构。一些发展中国家资本输出国，尚未开始有关海外投资保证和保险的实践，其海外投资不能获得政治风险的担保和保险。多边投资担保机构的建立正好填补了这一空白，可为会员国的所有合格投资提供担保。这对于消除投资者对其投资的非商业风险的忧虑，促进资本向发展中国家的流动以及在发展中国家之间的流动，具有十分重要的作用。（2）它弥补了区域性和国家性投资担保制度之不足。多边投资担保机构可有效地弥补各国和区域性海外投资保险机构之不足，起到一种“拾遗补缺”的作用。比如，机构作为一个全球性多边组织，除了注重担保来自没有国家投资担保机构的成员国的投资以外，它可与国家和区域性投资担保机构实行共保，也可为国家和区域性投资担保机构提供分保。特别是其承保范围具有广泛性，它可以承保那些具有合理性和发展性，但又不符合国家和区域性投资担保机构的合格标准的投资；机构本身具有全球性，便于承保不同成员国投资者共同参加的投资。某些行业，例如能源开发、矿藏采掘，工程庞大，投资巨大，需要联合其他投资者，包括国籍不同的投资者，一起才能完成，而且特别容易受到非商业风险的影响。但对于这些行业的投资项目，各国国内投资担保机构往往因国籍复杂不予担保，私人投资担保机构却因财力有限，力不从心。多边投资担保方案解决了这一难题。（3）它有利于发展中国家利用外资和发展经济。多边投资担保机构的业务活动，不论是投资担保还是投资促进，其目的都在于实现其宗旨，即促进生产性资本向发展中国家会员国的流动，以促进世界经济和社会发展，因而具有很强的发展性质。（4）它有利于东道国和投资者之间投资争端的非政治性解决。机构在投资者与东道国相互冲突中起了缓冲器的作用，即通过其介入来缓和或转移投资者与东道国之间的对立情绪，并在此情况下寻求双方投资争端的非政治性解决。此外，机构作为一个政府间国际组织，比作为实现一国对外经济政策的工具的国内投资担保机构，更加有利于消除外国投资者与东道国之间的猜疑，促进两者的合作。机构还可以调解人或仲裁人的身份进行斡旋，使投资者与东道国之间的投资争端及时解决，以避免正式的法律诉讼。