试述双边投资协定的作用。（南京财经大学2009年研；中南财大2004年研）

试述双边投资协定的作用。（南京财经大学2009年研；中南财大2004年研）
正确答案：
双边投资协定是国际投资法的重要组成部分，在保护外国投资方面发挥着重要的作用：（1）双边投资协定为东道国创设了良好的投资环境。约定必须信守已成为各国普遍接受的国际法原则，因而双边投资协定在国际上对缔约国具有强有力的法律拘束力。若当事国一方不遵守条约义务，就会产生国家责任。所以，较之国内法对外国投资者及其投资所提供的保护，双边投资协定要强有力得多。（2）双边投资协定因其缔约国只有两方，较之谋求多国间利益平衡的多边投资条约，它易于在平等互利的基础上顾及双方国家的利益而达成一致，所以，双边投资协定已为许多国家广泛采用，成为保护投资的最为重要的国际法制度。（3）双边投资协定可以加强或保证国内法的效力。现今许多国家，特别是发达国家都建立本国的海外投资保险或保证制度，他们通常将双边投资协定作为实施其国内海外投资保险或保证制度的法定前提，使双边投资协定成为加强国内海外投资保险或保证制度的重要国际法手段。（4）双边投资协定，特别是其中的促进与保护投资协定，既含有关于缔约方权利和义务的实体性规定，又有关于代位权、解决投资争议的程序性规定，为缔约国双方的私人海外投资者预先规定了建立投资关系所应遵循的法律规范结构和框架，可以避免或减少法律障碍，保证投资关系的稳定性，促进国际私人投资活动的发展。（5）双边投资协定不仅规定了缔约国之间因条约的解释、履行而产生争议的解决途径与程序，而且规定了外国投资者与东道国政府间因投资而产生争议的解决途径与程序，特别是，大多数协定约定通过“解决投资争议国际中心”（ICSID）来解决这类争议，这就为投资争议的妥善解决提供了有力的保证。当然，双边投资协定也有其自身的局限性。例如，当缔约国是实力不对等的发达国家与发展中国家时，发达国家往往基于其经济实力及发展中国家引进外资的迫切需要而迫使后者在协定中接受某些不平等条款，发展中国家这时就不能如同在多边条约谈判时那样，组成发展中国家集团与发达国家相抗衡，维护自己的利益。