试论宏观经济调控权的实施主体及其权力构成。

试论宏观经济调控权的实施主体及其权力构成。
正确答案：
（1）宏观经济调控权的实施主体调控主体，即宏观调控权的实施主体，是宏观调控行为人或行为的施动者。从宏观调控法的角度看，调控主体，是宏观调控义务的承担者和宏观调控权力的享有者。综观各国宏观调控法，宏观调控义务的承担者和权力的享有者是国家。（2）宏观调控主体的权力构成宏观调控主体根据不同的宏观调控权力的划分享有不同的权力。①根据宏观调控权所处的宏观调控环节，可以将宏观调控权分为宏观调控立法权和宏观调控执法权两类。从各国的情况来看，宏观调控立法权并不仅仅为立法机关所享有，中央政府享有一定的立法权，只不过其层级比立法机关的立法权低一些。同时，立法机关也并不仅仅享有宏观调控立法权，还可以就年度预算和决算案、重大财政转移支付案等作出决定。这些决定权，也是宏观调控执法权的体现。②根据宏观调控权所指向的宏观调控方式，可以将宏观调控权分为财政调控权、税收调控权、金融调控权和计划权等。上述权力在宏观调控的不同环节，分别由不同的宏观调控主体所享有。比如，政府的财政部门、政府、本级立法机关及其常设机关，分别享有不同层级的财政调控权中的预算调控权。③根据权力的强制性强弱不同，还可以将宏观调控权分为指令性调控权和指导性调控权。比如，产业调控部门对重大投资行为审批权，属于指令性调控权；而产业调控部门发布产业政策《指导目录》，则是其指导性调控权的体现。指令性调控权具有很强的强制性，调控受体必须遵行，否则会导致严重的法律责任；指导性调控权的强制性较弱，调控受体从从众、博弈的角度有必要接受指导。