论《服务贸易总协定》有关投资的规定及其对国际投资法的影响。（武汉大学2004年研）

论《服务贸易总协定》有关投资的规定及其对国际投资法的影响。（武汉大学2004年研）
正确答案：
国际投资从根本上是服务于贸易、促进贸易发展的，即它从属于整个国际贸易体系，而WTO《服务贸易总协定》（GATS）作为该贸易体系的一员，其相关原则也对国际投资构成影响。（1）GATS中有关投资的规定①市场准入。GATS为服务业的市场准入提供了一个谈判机制。GATS成员方并不承担开放服务业市场的一般义务，而是通过具体承诺表来承担义务，成员方的市场准入承诺除其在承诺表中另有列明外，一般不能维持或采取6种限制措施，其中关于数量限制的措施对服务业国际投资的影响是间接的，而股权比例限制和特定形式限制则直接关涉服务业国际投资的市场准入和经营运作，因而GATS关于市场准入的一系列规则都与国际投资密切相关。②国民待遇。对国际服务业投资者而言，比最惠国原则更重要的是国民待遇，即如何最大限度地打开服务输入国的国内市场，与当地服务和服务提供者展开平等竞争。对服务贸易来说，各国政府对它的干预和管制的程度大大高于货物贸易，也缺乏成熟的国际法规则调整，而且也易受到各种国内立法和措施的隐蔽性的限制和歧视，因此争取国民待遇无疑成为服务业国际投资者的首选目标。③透明度。GATS对成员方的法律、规章、政令和措施的透明度作了要求。就国际投资而言，各成员方不仅要公布并及时报告、提供关于服务外资的专门规定、一般规定，还要保持其所缔结的双边或多边投资条约的透明度。④例外条款。第一，对保障国际收支平衡的例外，使各成员方对服务业领域的国际资本流动保持了一定的控制权，这一项例外对发展中国家尤其重要；第二，对政府采购与补贴的例外，使成员方在进行政府服务采购时可照顾国内企业，并可在不同的外资服务企业之间实行差别待遇；东道国政府可以对国内服务企业进行适当补贴，以增强其与外资服务企业的竞争力；第三，一般例外，使成员方可基于维护公共秩序等理由限制某些服务部门的外国直接投资，可基于防止服务业外资企业转移定价等目的对其实施更加严格的管制措施。⑤国内规章。GATS一方面赋予成员方行使制定各种新法规以符合其国内政策目标的权利，另一方面要求其成员方承担相应的义务，以避免将对成员方服务业外资审批程序产生重要影响，构成对外资进入的一种限制障碍。（2）GATS对国际投资法的影响①GATS投资规范中透明度原则、鼓励措施、例外条款等对于资本输入国、输出国更好地维护本国利益有一定的立法启示。②GATS所体现的协商、谈判的重要思想，正是资本输出国可以遵循和倡导的。③从GATs项下的义务条款来看，发达资本输出国应努力与东道国达成广泛的市场准人、国民待遇条款的具体承诺表，应尽力促成东道国国内法律法规的透明化，以使本国的投资鼓励措施得到东道国的良好配合，发挥鼓励投资措施。④GATS对发展中国家海外投资者的利益与照顾需要发展中国家在国内立法上予以更具体的制度化，从而更好地促进本国的海外投资。⑤GATS投资规范对于国际投资法制的重大意义还在于它建立了一种多边多回合的谈判机制，不断扩大外国直接投资的准入范围。这种机制对国际投资法而言是一种全新的机制，对于服务行业中跨国直接投资的自由流动其作用不言而喻，对其他行业的跨国投资也有借鉴作用。