简述BOT投资方式的特征。（郑州大学2006年研）

简述BOT投资方式的特征。（郑州大学2006年研）
正确答案：
BOT（英文Build—Operate一Transfer的缩写）即建设——经营——转让，是指政府（通过契约）授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润，特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。BOT有以下几个特征：（1）私营企业基于许可取得通常由政府部门承担的建设和经营特定基础设施的专营权。社会基础设施直接关系到国家的经济发展和人民的生活。这些关系到国计民生的公用设施理应由国家所有和经营。传统的方法一般是由政府通过税收或国家财政筹资建设并由政府经营。然而，基础设施建设的特点之一是，其建设周期长，耗资大。20世纪80年代以后各国经济的迅速发展导致对基础设施的需求不断增长，而长期的经济不景气又使政府不能提供足够的建设资金，一些国家的政府也不愿再增添债务负担，于是就采取BoT方式，促使公共部门与私营企业合作，作为原由政府筹资建设的一种替代方式。这一特点把BOT方式与一般合资、合营方式区别开来。（2）在特许权期限内，该私营企业负责融资建设和经营管理该基础设施项目，以及偿还贷款，回收投资和取得利润。根据BOT方式，取得特许权的私营企业对特定项目有独立的建设权和经营权，它们一般自己负责项目的设计，自己通过股权投资和项目融资建设该项目。项目竣工后，在规定的期限内进行经营，以项目经营期内取得的收益（如向用户收取费用或出售产品）来偿还贷款、回收投资并赚取利润。这一特点把它与一般国际工程承包区别开来，后者一般只提供承包服务，不进行股权投资或融资，也不负责项目的经营。（3）特许权期限届满时，项目公司须无偿将该基础设施移交给政府。由于在特许权期限内项目公司已偿还贷款，回收投资并赚取利润，因此在特许权期限届满后，该项目应无偿移交给政府。