减小城市高速公路拥堵“痛苦指数”的措施，合理的是（）

减小城市高速公路拥堵“痛苦指数”的措施，合理的是（）
A.高速公路实行节假日收费平时免费的政策
B.鼓励私家车出行，增强人们对拥堵的忍受能力
C.实行带薪休假制度，实现高速公路的错峰出行
D.快速提高北京、上海等城市的高速公路里程和密度
正确答案：C