试述分级预算管理体制的基本理论依据。

试述分级预算管理体制的基本理论依据。
正确答案：分级分税预算管理体制的基本理论依据如下：（1）社会公共需要或公共物品的层次性（经济标准）在分级分税预算管理体制下，由各级预算主体分别执行财政职能，为满足社会公共需要提供财力，从而满足公共需要。公共需要是分层次的，因而公共需要的层次性是划分收支的基本依据之一。公共需要的层次性包含两方面内容：一方面是从支出角度分析，按受益范围为标准区分的层次性；另一方面是为满足公共需要提供收入来源的层次性。由于划分收支的标准不同，一般会形成如下的分配格局：支出方偏重于地方，收入方偏重于中央，或者说，中央收大于支，地方支大于收。因此，必须由中央通过转移支付弥补地方财政缺口，均衡地区间的差距。（2）集权与分权关系（政治标准）公共需要的层次性作为划分收支的标准，是市场经济国家分级预算体制的一般标准，但各国的收支划分是不同的，主要还取决于各国的政治体制和本国国情决定的集权与分权关系。综观世界各国，集权与分权关系的变化尽管有所不同，但也有其共通性，即始终以集权为轴心，分权围绕集权进行调整。集权与分权关系在预算体制上体现为中央与地方间收支划分的比例，几乎所有国家，中央收入均占主导地位，但通过转移支付后的中央收入或支出的比重则有较大差别。