加速完善我国转移支付制度的基本途径。

加速完善我国转移支付制度的基本途径。
正确答案：完善转移支付制度的基本途径，首先是进一步明确转移支付的目标模式而后通过增量与存量同时并举的微调向目标模式逼近。（1）目标模式的选择。规范的转移支付制度，要求逐步减少以至消除以“基数法”为依据的为维护既得利益的转移支付，过渡到按客观因素确定标准收入和标准支出的转移支付制度。规范的转移支付制度有两种可供选择的模式：第一，单一的纵向转移支付模式；第二，纵向转移和横行转移的混和模式。单一纵向转移既可以均衡公共服务水平，也可以体现中央的政策意图。横向转移可以改变地区间既得利益格局以实现地区间公共服务水平的均衡。从当前看，横向转移虽是一种可选择的模式，但仍要立足于纵向转移的完善。（2）纵向转移的微调。改进过渡期转移支付办法，当务之急是加强公共支出标准的建设，进一步将维护既得利益的多种调节方法简并为“税收返还”一种方法，若干年后全部过渡为按因素法计算的转移支付制度。同时，清理现行的专项拨款，改进拨款方法。（3）推进省（区）以下转移支付制度的建立和完善。由于地方税系尚待完善，省以下的预算级次又多，中央只能给以原则性和政策性指导，尊重分级管理赋予省级政府的自主权和调控权，并适度体现统一领导的精神。