国家对集体所有土地征用办开发区，连续二年未使用的，其征用的土地应（）

国家对集体所有土地征用办开发区，连续二年未使用的，其征用的土地应（）
A.退回集体所有
B.退回给农民继续耕种
C.应允许农民继续耕种
D.通过协商，实行全民与集体共同所有
正确答案：A