政府在社区管理中存在许多不容忽视的现象或问题，大体可归纳为角色与职能的越位和（）两种类型。

政府在社区管理中存在许多不容忽视的现象或问题，大体可归纳为角色与职能的越位和（）两种类型。
正确答案：角色与职能的缺位