社会服务计划和决策的前提在于了解社会大众的各种福利需求，发现满足需求时存在的问题。发现问题、（）是服务计划建立的首要基础。

社会服务计划和决策的前提在于了解社会大众的各种福利需求，发现满足需求时存在的问题。发现问题、（）是服务计划建立的首要基础。
正确答案：评估需求