必须公开招标的水运工程项目招标人可根据项目特点决定是否（）。

必须公开招标的水运工程项目招标人可根据项目特点决定是否（）。
A.编制标底
B.编制招标文件
C.发布招标公告
D.公开标底
正确答案：A