新公共管理运动中西方政府行政改革的共同特点。
新公共管理运动中西方政府行政改革的共同特点。
正确答案:
新公共管理运动中西方政府行政改革的共同特点主要包括:(1)新公共管理主张市场至上,主张将市场机制引入行政管理。认为政府机构效率低下,严重影响了行政工作,而市场机制具有其独特的优势,引入市场机制,可以提高政府的工作效率,促使其更好地为公民提供服务。(2)主张建立企业家型政府。新公共管理理论认为,现行的政治制度下,由于繁琐的规章程度和严格的程序限制了公共行政人员主动性的发挥,整个行政体制呈现出僵化的现象。企业家型政府强调创新精神,主张有效率地利用资源,提升公共部门的绩效。(3)主张将一些公共部门私有化或公共部门与私营部门合作以解决公共部门效率低下的问题。在20世纪70~80年代,世界各国进行了一场私有化的运动,大量的国有企业私有化,实现了经济的增长。在公共部门中,公家主义严重,而私营部门自负盈亏可以促进提高自身的竞争力,公共部¨私有化也可以提高公共部门的竞争力,解决效率低下的问题。(4)主张权力下放,加强底层官员的决策权和自主权,提高效率和服务质量。由于官僚体制的问题,政治权力集中于上级政府,底层政府没有自主的权力,致使底层政府不能够灵活运用实际机遇,也不能使他们全力投入工作。上级政府授责不授权也使底层政府缺少自主决策的能力。权力下放,可以调动底层政府的主动性与积极性,提高行政效率。(5)主张引入竞争机制,降低成本及服务质量,树立顾客至上的理念。政府的主要职责之一在于提供公共服务,但由于其具有的强制力及其获取资源的便利性,政府又往往是高高在上的,这不可避免的使得政府令公民难以接近。为此,政府应当认清自已为人民服务的本质,缩短与公民的距离。具体来说,应当秉承顾客至上的观念,把公民当作顾客,把实现其需要,以最少的成本提供最优质的公共服务,实现公共利益作为目标。(6)打破公共部门的本位主义。公共部门之间的明确分工带来了责任的明确,同时也带来了部门之间的孤立与分化。部门之间的互相扯皮往往会造成效率的低下。新公共管理主张在实行专业化分工的同时,要发展出一种全面的视角,打破功能性短视与狭隘的部门主义的限制,实现不同职能部门之间的协调与整合。