以下哪一个选项不符合《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》中对行政机关制定的规范性文件的工作要求？（）

以下哪一个选项不符合《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》中对行政机关制定的规范性文件的工作要求？（）
A、涉及到公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，即使未经公布，在必要的时候也可以作为行政管理依据
B、规范性文件不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务
C、规范性文件不得设定行政许可、行政处罚和行政强制
D、规范性文件不得增加公民、法人和其他组织的义务
正确答案：A