对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当如何做出决定？

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当如何做出决定？
A、由行政机关的负责人集体讨论决定
B、由行政机关的行政首长决定
C、由办案人员集体讨论决定
D、由上一级行政机关决定
正确答案：A