根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经[2015]488号），社会资本参与重大水利工程建设运营，原则上按（）进行合理分摊和筹措。

根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经[2015]488号），社会资本参与重大水利工程建设运营，原则上按（）进行合理分摊和筹措。
A.投资额
B.功能
C.建设成本
D.效益
E.财政承受能力
正确答案：BD