国家对中医药发展的保障措施不包括（）

国家对中医药发展的保障措施不包括（）
A、县级以上地方人民政府应当根据中医药事业发展的需要以及本地区国民经济和社会发展状况，逐步增加对中医药事业的投入
B、县级以上地方人民政府应当扶持中医药事业的发展
C、任何单位和个人不得将中医药事业经费挪作他用
D、国家不鼓励境内外组织和个人通过捐资、投资等方式扶持中医药事业发展
E、非营利性中医医疗机构，依照国家有关规定享受财政补贴、税收减免等优惠政策
正确答案：D