按国际惯例，出现（）情况，招标人可拒绝全部投标。

按国际惯例，出现（）情况，招标人可拒绝全部投标。
A.投标人未发出标书
B.最低标价大大超过国际市场价格水平
C.所有投标书内容与招标要求不符
D.在国际竞争性招标时投标人数太少
正确答案：BCD