农发行参与银团的牵头行不包括以下哪家银行（）。

农发行参与银团的牵头行不包括以下哪家银行（）。
A、政策性银行
B、大型商业银行
C、全国性股份制商业银行
D、实力雄厚的外资银行
正确答案：D