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2301党的二十届四中全会《建议》提出：“推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。”落实推进文化和科技融合的部署要求，需要把握好5个方面重点。一是推进文化领域（）研发，二是发展新型（），三是培育高水平文化科技（），四是加强文化科技（）培养，五是完善政策保障体系。
2302《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期高质量充分就业取得新进展，（）增长和经济增长同步、（）提高和劳动生产率提高同步，（）结构得到优化，（）收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。
2303《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高（）在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进（）多得、（）多得、（）多得。
2304《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族（）不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，（）持续提高。
2305《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地（）、（）、（）等合作，完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施。
2306《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建（）型发展方式。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大（）、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。
2307《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，实施（）优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。以公益性为导向深化（）医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。
2308《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，对接国际高标准经贸规则，以（）为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准（）网络。优化区域开放布局，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设（）。统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台。
2309在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明中指出，在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几点。一是坚持（），立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项。二是坚持（），按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作。三是坚持进一步（），注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动
2310《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，完善国际传播体制机制，创新传播载体和方式，加强重点基地建设，增强（）国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。加强（）研究，提升国际传播效能。深化文明交流互鉴，广泛开展国际人文交流合作，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。
2311《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民（）。健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全（）制度。完善社保关系转移接续政策，提高（）参保率。
2312《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出保护和调动（）务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。加大（）利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿。加强粮食购销和储备管理。推进农产品进口多元化，促进（）和生产相协调。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置（），分类保障乡村发展用地。
2313《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。加强（）协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作。推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干（），更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，拓展（）等模式。
2314《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施（）重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群。推动技术改造升级制促进制造业数智化转型，发展（）制造、（）制造、（）制造，加快产业模式和企业组织形态变革。
2315《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，稳步扩大免费教育范围，探索延长（）年限。推动（）扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大（）办学资源，办好特殊教育、专门教育。推动高等教育提质扩容，扩大优质（）招生规模。
2316《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的（）、功能完善的（）、流动顺畅的（）、转化高效的（）。
2317《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强（）核心功能、提升核心竞争力。落实（）促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多（）企业。
2318《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，壮大战略威慑力量，维护全球战略平衡和稳定。推进（）作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快（）作战力量及反制能力建设，加强传统作战力量升级改造。统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建（）军事体系。加快建设现代化后勤。实施国防发展重大工程，加紧国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备发展。
2319《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用（）统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把（）标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。
2320《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，实施新时代（）工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大（）净流入城镇的教育资源供给。
2321《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军（）奋斗目标如期实现，更高水平（）建设扎实推进。
2322《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进（）高品质、多样化、便利化发展。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业（）。加强服务标准和（）品牌建设。健全服务业统计监测体系。
2323《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。推进政法工作（）平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善（）实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。加强领导干部（）监督检查，完善综合性法治评价工作机制。
2324在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明中指出，《建议》稿突出科技创新的引领作用，在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、加快经济社会发展全面绿色转型等方面作出部署，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基；提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进（）发展，深入推进数字中国建设；提出加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式。需要注意的是，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑（），《建议》
2325在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明中指出，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》稿着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善（）落实机制；持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制；统筹推进各领域基层党组织建设；锲而不舍落实中央八项规定精神；完善党和国家监督体系；坚决打好反腐败斗争（）战、（）战、（）战。
2326《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府（）行为，破除地方保护和市场分割。综合整治（）竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成（）、良性竞争的市场秩序。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会（）成本。
2327《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，强化主体功能区战略实施，保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定，细化明确（），完善支持政策和考核评价机制。推动战略性产业、能源资源基地等布局优化。完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化（）管制。赋予（）政府统筹建设用地更大自主权，探索实施（）总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。
2328《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，完善文化管理体制和生产经营机制。健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施（）项目带动战略，实施（）。
2329《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深化跨军地改革，构建各司其职、紧密协作、规范有序的（）工作格局。加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同（）高效融合、双向拉动。建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，推进军民标准（）。
23302025年8月27日，在中共中央召开的党外人士座谈会上强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化（）、（）的关键时期。要对照基本实现社会主义现代化的目标要求，科学确定经济社会发展各领域各方面的战略任务和思路举措。要聚焦影响和制约高质量发展的（）和（），巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项。要统筹谋划“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的各项任务，形成发展合力、增强综合效应。
2331《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期经济社会发展必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设（）经济、（）经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
2332《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫（）摆在首位。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护（）安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份。
2333《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。提升（）便利化国际化水平。推进文旅深度融合，大力发展（）业，以文化赋能经济社会发展。
2334《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高（）投入比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发（）导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。
2335《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。大力发展（）金融、（）金融、（）金融、（）金融、（）金融。提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。
2336《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多（）、（）、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。以（）、（）、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立（）移民制度，引育世界优秀人才。
2337《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，完善区域创新体系，布局建设（）中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。加快重大科技成果高效转化应用，布局建设（）平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。营造具有全球竞争力的（）生态。支持青年科技人才（）。加强科学技术普及，培育（）文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。
2338《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本（）供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务。推行（）保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定（）年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展（）经济。
2339《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产（）和统一监管督察，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。建好用好国家（）公园。构建中华文明标识体系。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。推进（）社会建设。统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设（）强国。
2340《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由（）主导、（）拉动、（）增长的经济发展模式。增强宏观政策取向（），强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。
2341《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决打击（）分裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢把握两岸关系主导权主动权。深化两岸交流合作，共同传承弘扬（）。高质量推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸（）合作。落实台湾同胞享受（）待遇政策，为台胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件，增进两岸同胞福祉。
2342《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进（）保护和修复重大工程。严守生态保护红线，全面推进以（）为主体的自然保护地体系建设，有序设立新的国家公园。加强生物多样性保护。开展生态保护修复成效评估。科学开展大规模（）行动，打好“三北”工程攻坚战。加强青藏高原等地区生态屏障建设。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展（）价值实现渠道。
2343《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力。严守（）红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设，加强（）保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。深入实施（）振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效。坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。发展（）经济，壮大林草产业。
2344《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，提升职业学校办学能力，建设特色鲜明（）院校。引导规范（）教育发展。扩大高水平教育对外开放。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化（）待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实施教育数字化战略，优化（）公共服务。
2345《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全（）体系、（）体系、（）体系、（）体系。
2346《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型（）系统，建设能源强国。坚持（）等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快（）和微电网建设。提高终端用能电气化水平，推动能源消费（）。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。
2347《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、（）、（）等成为新的经济增长点。创新监管方式，发展（）建立未来产业投入增长和风险分担机制。促进中小企业专特新发展，培育（）。
2348《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级（）贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展。大力发展服务贸易，鼓励服务（），完善跨境服务贸昜负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平。创新发展（）贸易，有序扩大数字领域开放。提升贸易促进平台功能，支持跨境（）等新业态新模式发展。
2349《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，扎实推动西部大开发形成新格局、（）全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。巩固提升京津冀、长三角、（）高质量发展动力源作用。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。高标准高质量推进（）建设现代化城市，提升（）双城经济圈发展能级。
2350《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，科学有序推进农业转移人口市民化，推行由（）登记户口提供基本公共服务制度。推进（）治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。分类推进以（）为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化（）。扎实推进边境城镇建设。
2351《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强（）队伍建设、（）发展、（）事业发展政策保障。促进人权事业全面发展。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，推进（）建设。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。
2352《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的（）中心、（）中心、（）中心。围绕科技创新、产业发展和国家战路需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育（）人才。
2353《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化（）支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本。完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施（）行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。深入开展（）补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度。
2354《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重（）治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净士保卫战。加快落实以（）为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进（）治理。完善生态环境标准、监测.评价和考核制度。
2355《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民（）明显提高，（）拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，（）建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
2356《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展（）、（）、（）、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。加强海外利益保护。
2357《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。发展分布式能源，建设（）工厂和园区。扩大全国（）交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。建立健全（）标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。
2358《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强化国家（）和基本民生财力保障。深化（）改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。适当加强中央事权、提高中央财政支出比重。增加地方（）财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
2359《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，弘扬诚信文化、（）文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强（）理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度。加强（）内容建设和管理。提升信息化条件下文化领域治理能力。
2360《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设（），加强海洋科技创新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代（）业。实施海洋调查和观测监测，推进海洋（）和海域海岛开发利用，加强重点海域生态环境保护修复。
2361《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的（）数据市场，深化数据资源开发利用。促进实体经济和数字经济深度融合，实施（）创新发展工程。全面实施（）行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。
2362《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，健全社会保险精算制度，继续划转（）充实社保基金，健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务。健全社会救助体系。完善（）、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。坚持男女平等基本国策，保障（）合法权益。加强退役军人服务保障。
2363《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生（）工程，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防控，发展（）全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。推进（）传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械发展。加强心理健康和精神卫生服务。
2364《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向（）预防转型。深化社会治安整体防控体系和能力建设.落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量.健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击（）诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治中心规范化建设。深化（）安全综合治理，加强个人信息保护。
2365《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强（）引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“（）”，加强乡村治理，完善社区治理。发挥（）主体作用，引导各方有序参与社会治理。
2366《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加大直达（）的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，清理（）等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实（）休假。强化消费者权益保护。
2367《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体街接，强化（）覆盖和通达保障。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。优化能源骨干通道布局，加力建设（）基础设施。加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。推进城市（）公共基础设施建设。
2368《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化（）、（）的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。
2369《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，发展各具特色的（）经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村（），完善联农带农机制，促进农民稳定增收。
2370《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、（）推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局，推动（）基础设施一体化规划建设管护。
2371《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划街接，协同优化产业布局。完善资源总量管理和（）制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。持续建设国家生态文明试验区，建设（）先行区，打造绿色发展高地。
2372《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，完善人民军队领导管理体制机制，调整优化（）体系。加强和改进战略管理，深化战建备统筹，强化（）需求牵引，创新管理方法手段，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。
2373《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法杈益保障制度，关心关爱（）。健全社会心理服务体系和危机干预机制。强化（）等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”
2374在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明中指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。未来5年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。《建议》稿围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全（）体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。围绕高质量推进（）现代化，提出加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
2375《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。实施城乡居民（）计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成（）分配格局。
2376《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重点扩大（）消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面厂、显示度高的消费新场景。培育（）消费中心城市，拓展入境消费。
2377《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展（）为基层减负工作。完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持（）永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。营造风清气正的政治生态。
2378《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期经济社会发展必须在发展中固安全，在安全中谋发展，强化（）思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会（），以新安全格局保障新发展格局。
2379《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期经济社会发展必须以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强（）大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活（），推动经济持续健康发展和社会全面进步。
2380《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加大创业支持力度，增强（）带动就业效应。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强（）权益保障，营造公平有序就业环境。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。
2381《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，实施产业（）工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战路性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景（）行动，加快新兴产业规模化发展。
2382《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和（）能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，（）领域明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。
2383《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家（）能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、（）债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。
2384《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系。坚持好、完善好、运行好（）制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善党领导的（）制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全（）制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民
2385《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持（）牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。
2386《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径、措施，推动更多公共服务向（）下沉、向（）覆盖、向（）和生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。①边远地区②农村③基层
2387《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，按照本次全会精神，制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划等，形成（）准确、（）清晰、（）互补、（）衔接的国家规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保党中央决策部署落到实处。①边界②定位③统一④功能
2388《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理。深化基础设施“（）”、规则标准“（）”、同共建国家人民“（）”，完善立体互联互通网络布局，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。提升中欧（亚）班列发展水平。①心联通②硬联通③软联通
2389党的二十届四中全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：（）取得显著成效，（）水平大幅提高，（）取得新突破，（）程度明显提升，（）品质不断提高，（）取得新的重大进展，（）更加巩固。①高质量发展②科技自立自强③进一步全面深化改革④社会文明⑤人民生活⑥美丽中国建设⑦国家安全屏障⑧新质生产力
2390党的二十届四中全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以（）为中心，以（）为主题，以（）为根本动力，
2391《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，统筹推进群众体育和（）体育发展，加快建设体育强国。
2392《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，塑造吸引外资新优势，落实好“（）”，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资。
2393《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，拓展全球伙伴关系网络，推动构建新型国际关系。深化周边发展融合，强化共同安全，巩固战略互信，构建（）。
2394在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明中指出，科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。《建议》稿把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了经济社会发展的主要目标。2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到（）水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。
2395《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的（）体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。
2396《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性，适度超前建设（），推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。
2397《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下（）。
2398《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成（）。
2399《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，营造良好文化生态，提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。深化主流媒体（），推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。
2400《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，（）制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。
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