国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以（）为主要内容的改革。

国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以（）为主要内容的改革。
A.政企分开?
B.政资分开?
C.特许经营?
D.政府监管
正确答案：ABCD