对于怎样促进社会公平正义、增进人民福祉，以下说法错误的是哪项？（）

对于怎样促进社会公平正义、增进人民福祉，以下说法错误的是哪项？（）
A.发展是基础、是前提
B.公平正义是要求、是原则
C.制度是保证、是根本
D.按需分配是前提、是要求
正确答案：D