工程发展与应用提到，城市与规划之间存在一定的供给关系，规划的实施主体是（）。

工程发展与应用提到，城市与规划之间存在一定的供给关系，规划的实施主体是（）。
A.以环保组织为主导
B.以市民为主导
C.以政府为主导
D.以企业为主导
正确答案：C