财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知中规定，切实遵循PPP合同管理的核心原则不包括（）。

财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知中规定，切实遵循PPP合同管理的核心原则不包括（）。
A.依法治理、平等合作
B.维护公益、诚实守信
C.公平效率、兼顾灵活
D.利益优先、兼顾公平
正确答案：D