新农合基金当年入不敷出时，应采取的措施不包括（）

新农合基金当年入不敷出时，应采取的措施不包括（）
A.动用统筹基金历年结余中的存款
B.按程序申请动用风险基金
C.向其他统筹地区借款
D.经统筹地区人民政府批准的其他资金渠道
正确答案：C