教师的平均工资水平应当（）国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。

教师的平均工资水平应当（）国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。
A.高于
B.接近
C.不低于或者高于
D.同等于
正确答案：C