在“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的新论断中，政府和市场是（）关系。

在“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的新论断中，政府和市场是（）关系。
A.上下级
B.统筹和引导
C.主导和协同
D.职能分工
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