网络安全立法存在的问题不包括

网络安全立法存在的问题不包括
A.立法层次低，欠缺上位法和体系化设计
B.政出多门，立法分散，立法与执法明显脱节
C.立法简单，缺乏操作性
D.立法过于超前
正确答案：D