构建政府为主导、企业为主体、社会组织和（）共同参与的环境治理体系。

构建政府为主导、企业为主体、社会组织和（）共同参与的环境治理体系。
A.司法机关
B.警察机关
C.公众
D.国家机关
正确答案：C