作为一种制度，民主的最大特点在于，它以作为其政治合法性的基础，政治决策以公民的意见为最终依据。

作为一种制度，民主的最大特点在于，它以作为其政治合法性的基础，政治决策以公民的意见为最终依据。
正确答案：”公民的意志