城市性质的确定，一方面是从城市在国民经济的职能方面去认识，另一方面是从城市形成与发展的（）中去认识。

城市性质的确定，一方面是从城市在国民经济的职能方面去认识，另一方面是从城市形成与发展的（）中去认识。
正确答案：基本因素