联大学堂《行政组织学（河南师范大学）》题库及答案

联大学堂《行政组织学（河南师范大学）》题库及答案
1、行政组织变革的动力有哪些
正确答案：行政管理|社会经济|全面发展|理论基础
2、简述行政组织横向分工的必要性
正确答案：适应|专业化|综合协调|横向分工
3、组织规模
正确答案：指一个组织所拥有的人员数量及其实力大小
4、生产关系与具体的经济体制对行政组织有何影响
正确答案：性质|功能配置|运行模式|生产关系
5、试述公共组织的程序性职能
正确答案：决策职能|计划职能|组织职能|协调职能
6、例外原则
正确答案：泰罗提出的例外原则是指企业的高级管理人员只保留对“意外事项”即重要事项的决策权和控制权，把一般的日常事务授权给下级管理人员去负责处理，以集中精力处理重大的或最主要的事情
7、如何评价行为科学时期的行政组织理论
正确答案：组织效率|人格尊重|重要意义|封闭
8、公共组织领导
正确答案：是在公共组织的结构框架内激励其成员为实现组织目标而努力活动的主体，是公共组织政策的制定者和公共组织管理活动的推动者
9、简述公共组织变革的原因
正确答案：外部原因：（1）社会形态的变迁会引起公共组织的变革。（2）经济类型和经济体制的转换会导致公共组织的变革。（3）政治制度的更迭导致公共组织（尤其是行政组织）的变革：政治制度的质变（性质的变化）影响行政组织性质的变化；政治制度的量变影响行政组织的具体职能和机构的变革；政党制度的变革对行政组织的职能及独立程度有很大影响。（4）社会发展程度促进或制约公共组织的变革。（5）国际环境的重大变化影响公共组织的变革。内部原因：公共组织内部出现严重的弊端，要求公共组织要进行变革。例如，组织规模的过度膨胀、财政开支增大、组织人员的老化、臃肿等等问题
10、怎样评价中国古代行政组织的思想
正确答案：源远流长|治国方略|行政组织|效率思想
11、人际关系对行政组织有何影响
正确答案：素质|能力|内聚力|工作效率
12、试述邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用
正确答案：（1）行政组织应以经济职能为中心。自改革开放以来，正是在邓小平这一开拓性思想的指引下，各级政府行政组织始终以经济职能为中心，通过有效地行使行政管理的经济职能，为社会生产力的迅速发展和人民生活水平的提高，提供了切实的行政服务与保障，并取得了明显的成效。（2）行政组织必须进行改革：行政组织改革的必要性；要改革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系；要改革党政不分的问题，理顺党政关系；要改革政企关系，实行政企分开，让企业成为相对独立的经济实体；要进行机构改革。（3）行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。（4）行政组织必须加强法制建设。（1）必须加强组织制度建设。（2）重视组织机构的编制立法。（3）主张建立严格的工作责任制。（4）强调必须建立科学的干部人事管理制度。
13、群体从众关系
正确答案：是指群体中的个体在群体的压力之下，而在心理上与行为上都与群体中的大多数人保持趋同的社会现象。
14、事业单位组织
正确答案：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织
15、简述一般社会环境与具体工作环境之间的关系
正确答案：区别：（1）特点不同。一般社会环境往往是比较随机，难以把握和控制的。具体工作环境多是确定性的，往往是可以预测、把握和控制的。（2）内容不同。一般社会环境的内容在既定的社会、地区、时期内，对所有的公共组织都是一样的。而具体工作环境，对不同的地区、单位来说，则各不相同。联系：（1）各种环境类型之间的划分是相对的，并不是绝对的，它们是相比较而存在的。而且一般环境与具体环境之间的界限并不总是很清楚的，这种界限又在不断地变化。（2）各种环境类型之间是相互影响、相互渗透的
16、公共选择
正确答案：是指资源在公共物品间的分配，是通过集体行动和政治过程来选择和决定的，实际上就是政府的选择和决定。
17、论述行政组织编制设计应遵循哪些原则
正确答案：职能|职位设置|协调平衡|动态调整
18、简述高绩效公共组织的特点
正确答案：（1）可行的公共组织目标体系；（2）合理化的权责结构体系；（3）人性化的人事管理范式；（4）较高的灵敏度和创新能力；（5）建立在绩效评估基础上的内部竞争；（6）相对充分的外部竞争
19、集权制的优缺点是什么
正确答案：集权制，是指行政决策权主要集中于中央级行政组织，中央行政组织对地方行政组织有完全的指挥、监督之权力，地方行政组织接受中央行政组织命令的一种行政组织体制。集权制的优点是：（1）政令统一，统筹全局，防止政出多门。（2）层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利提高效率。（3）集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，避免人财物分散，盲目建设及资源浪费。集权制的缺点是：（1）事事听从中央政府安排，必然压抑地方政府的积极性，不利于地方政府因地制宜地处理本地事务。（2）中央严密控制地方，易导致中央机关专制和个人独裁。（3）层次繁多，事事层层汇报，易费时误事，不能及时、果断地处理行政事务。（4）下级对上级唯命是从、过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养。
20、试述公共组织领导的整体性权力的影响力及其基础
正确答案：职权层系|规章制度|组织气氛|技术控制
21、论述非正式组织对公共组织的影响以及如何对待组织中存在的非正式组织
正确答案：非正式组织具有以下正向的积极作用：（1）非正式组织具有实现目标的作用；（2）非正式组织是信息沟通的重要渠道之一；（3）非正式组织可以增强行政组织的内聚力；（4）非正式组织可以减轻领导者的负担；（5）非正式组织可以弥补正式组织的不足，促进行政组织工作效率的提高。非正式组织对公共组织的消极影响：（1）抵制正式组织的目标和政策，妨碍组织目标的实现。（2）反对变革和创新，妨碍公共组织的自我发展与完善。（3）破坏组织内部的团结与纪律。如何对待：首先，要认识到非正式组织存在的客观必然性和必要性，允许非正式组织的存在，并积极支持非正式组织开展各种有益的活动其次，组织内部要经常进行信息交流和意见沟通，不给非正式组织传播不良信息的机会。再次，领导者要尽可能联络非正式组织的领袖人物或其核心成员。
22、西蒙的“管理人”假设的特征是什么
正确答案：（1）他寻求的是满意而不是最优，因此，他用不着去考虑一切可能的备选行动方案；（2）他将世界看成是近乎空旷的，因而不去考虑事物之间的一切相互联系
23、资本主义时期外国行政组织有何特点
正确答案：（1）行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。资本主义国家的行政组织已从传统社会的立法、行政、司法、宗教诸职能含混不分的状态中摆脱出来日趋独立。随着社会、经济的发展，行政组织的职能不断扩大，行政组织分工不断精细，行政组织机关也大幅度地增加，行政组织管理越来越专业化、科学化。（2）近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且也发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。这表现在近年来各国行政组织机构中负责管理经济和解决社会问题的部门所占的比例越来越大。（3）行政权力越来越大。虽然资本主义国家都把三权分立原则作为政府体制运行的基础。但从行政组织演变的历史轨迹中可以看出：行政权力在国家权力体系中的地位逐步上升，行政权力有强化的趋势。（4）在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权；有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力。如此看来，中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国的共同要求。
24、从广义来看，公共组织文化包括哪些内容
正确答案：从广义来看，公共组织文化的内容有：（1）物质层公共组织文化：是表层部分，是形成后两者的前提条件，它常折射出公共组织的管理思想、管理水平和工作作风。（2）制度层公共组织文化：是中间层次，是对公共组织成员和组织行为产生规范性、约束性影响的部分。（3）精神层公共组织文化：是组织文化的深层，是其核心和灵魂，指的是组织的领导和员工共同信守的基本信念、价值标准、职业道德和精神风貌，是形成前两者的基础和原因
25、合理公共组织结构的标准是什么
正确答案：（1）任务与组织平衡。（2）各个组织、人员之间按比例配置。（3）分工明确，合作良好。（4）适应环境，具有弹性。
26、公共组织设计的基本内容是什么？
正确答案：（1）组织战略目标的确定：目标的确定是公共组织设计的起点，它是组织存在的原因，规定了一个组织的基本特征，且表征了一个组织存在的意义。目标为组织指明了方向，团结凝聚组织成员，激励他们奋发上进，管理就是追求并有效实现组织目标的过程。（2）管理幅度和管理层次的设计：管理幅度的设计要考虑到组织成员的素质、工作内容和特性、工作基础和条件、组织环境和组织状况。管理层次的设计要考虑到管理幅度、组织的纵向职能、组织效率的要求。（3）组织职能设计：根据组织的性质和战略目标，确定组织的总体任务和职能的特性；进行组织职能的分解，包括组织职能的分类和职责化；确定组织的主要职能与辅助职能；明确各职能间的关系。（4）组织部门设计：在分析和确定组织的职能分类和职能关系之后，从横向的角度把组织的具体任务和职责配置给特定的组织单位，使组织职能落实到具体的单位之中。再根据不同的标准来设计组织部门，根据各部门的性质和特征来进行任务的分解和职责的配置。（5）组织职位设计：组织职位指的是具体岗位的工作任务和责任，在设计时，要考虑到组织职位自身的复杂性，使其有明确的任务和职责，有合理的广度和深度，有特定的规范。其方法有组织职位的分类设计、职位广度扩大设计、职位深度设计、职位的工作团队设计。（6）组织职权设计：组织职权是组织个部门各种职位在职责范围内决定人事、支配和影响其他组织和个人的权力。其设计要按照政令统一、连续分级、权责对等、合理集权和分权的原则来进行。同时结合实际，以求科学合理地配置职权。
27、简述非正式组织的形成原因。
正确答案：非正式组织的形成原因一般说来有以下五个方面的因素：（1）个人经历因素；（2）个人兴趣因素；（3）个人价值观念因素；（4）社交因素；（5）共同利害因素
28、统率机关的职责是什么
正确答案：（1）计划决策。统率机关及首长根据国家制定的战略目标与总体规划，从实际出发，制定和负责审批本地区行政工作的发展规划。并负责在调查研究的基础上就行政工作的重大问题作出决策。（2）组织指挥。统率机关及首长在行政管理活动中，负有组织指挥本机关一切行政活动之权。它负责对所管辖区域的行政工作进行统一领导，并进行指挥、协调、监督与沟通，以理顺机关与机关、人与人、活动与活动之间的关系，使本级政府整个行政系统密切配合、和谐运转有效地促进行政目标的实现。（3）选人用人。统率机关及其首长掌有人事任免及奖惩权。它们本着用人与治事相一致及考核与奖惩相统一的原则，选贤任能；同时又根据下属人员的工作情况，奖优罚劣，以充分发挥全体工作人员的积极性与主动性。（4）编制财务预算。“财为庶政之母”，一切行政均离不开财政。行政管理活动必须要有一定的财力、物力作保证，才能确保行政决策、计划的实现。统率机关负责编制本级政府全部行政活动及公共开支所需财力的计划，以保证本级政府目标之实现。（5）负有相应的行政责任，统率机关及其首长享有上述权力，同时也负有相应的行政责任。包括行政管理中应负的政治责任、法律责任和行政责任。统率机关要率领全体行政人员卓有成效地开展工作，若工作不力，造成了严重损失，应追究行政责任；如果违法，还应受到法律制裁
29、如何正确处理管理幅度与管理层次的关系
正确答案：管理幅度与管理层次是反比例的关系。制约管理幅度与管理层次的因素：（1）下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次；（2）领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度；（2）被管理者的素质高低也制约着管理幅度；（3）集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管理层次；（4）下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度；（5）技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。
30、简述公共组织发展的原因。
正确答案：推动公共组织发展的原因是：（1）外部因素：社会经济发展是公共组织发展的根本动因；（2）内部因素：具有先进管理理念和管理技能的公共组织成员是公共组织发展的基本动因
31、行政组织
正确答案：行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推进政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
32、如何对非正式组织实施有效的引导和管理
正确答案：1.承认其存在必然性2.认知非正式组织的活动方式和行为方式的特点3.认知非正式组织的有益性和危害性
33、简要说明公共组织设计必须遵循的原则
正确答案：1.公益目标原则2.法制原则3.效率原则4.人本主义原则5.适应环境原则6.利于科学决策原则7.统一平衡原则8.精简原则
34、怎样理解公共组织人员管理的基本原理和原则
正确答案：原理：1.要素有用，同素异构原理2.德才素质同意3.能及匹配，适才适用4.开发与使用并重5.激励竞争，动力发展原则：1.分类管辖2.职务常任3.政治中立4.功绩主义
35、公共选择理论中政府失败的原因是什么？
正确答案：（1）公共决策失误的原因：由于政府部门的领导者同样具有自利的人之本性，故其在选择和制定决策时，对作为政府决策目标的所谓公共利益的理解往往难以符合公共利益的要求，决策的依据是不充分的信息和个人效用最大化的原则。（2）政府工作低效率原因：缺乏竞争性机制；缺乏降低成本的激励机制；缺乏监督信息；政府机构自我膨胀
36、试述公共组织和经济环境的互动模式
正确答案：经济结构|公共组织
37、虚拟式组织结构的主要特征是什么
正确答案：虚拟式组织结构的主要特征有：（1）有较大的适应性，在内部组织结构、规章制度方面具有灵活性；（2）可共享其他组织的核心能力和优势资源；（1）虚拟组织的成员必须以相互信任的方式行动。合作是虚拟组织存在的基础
38、谈谈你对公共选择理论和企业家政府理论的认识和理解
正确答案：1.布坎南的公共选择和政府理论：政府失败论：针对凯恩斯主义的主张，认为在市场经济条件下，政府的干预有很大的局限性或是失败的，政府的活动并不总像应该的那样有效，或像理论上锁说的能够做到的那样有效。有两点表现形式：公共决策失误的原因，政府工作机构低效率的原因。三点建议：创立一种新的政治技术，提高社会民主程度。在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。实行财政立宪，改革赋税制度。2.奥斯本和盖布勒的企业家政府理论：肯定政府的存在对于文明社会来说是必不可少的，但遗憾的是政府现状并不令人满意，并没有像人们期望的那样有效运作。奥斯本和盖布勒对传统官僚体制改革十项原则：a.起催化作用的政府：掌舵而不是划桨b.社区拥有的政府：授权而不是服务c.竞争性政府：把竞争积极引入到提供服务中去d.具有使命感的政府：改变照章办事的组织e.讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款f.受顾客驱使的政府：满足顾客的需要不是官僚政治的需要g.有事业心的政府：有收益而不浪费h.有遇见力的政府：预防而不是治疗i.分权的政府：从等级制到参与和协作j.以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革
39、行政组织变革的基本目标是什么
正确答案：行政组织变革的目标不是单一的，而是一个复杂的目标群，其基本目标可以概括为两点：一是提高行政组织对于外在环境的适应力、改造力；二是加强行政组织自身的稳定性、协调性，使其稳定、协调、有序地工作。在这两点中，后者是前者的基础，前者是后者的动力和目的。（1）行政组织对外在环境的适应力、改造力。行政组织对外在环境的适应力就是适应环境的需要。行政组织的静态结构、动态过程都要顺应客观环境的现状及其发展变化规律。行政组织机构的组成方式、职责权限、工作程序、工作方法的设定都要立足于环境系统的要求，组织的各项调整和变革都不能与客观环境的发展规律相违背。行政组织对外在环境的改造力是指在适应外部环境的同时，能动地影响外部环境，推动社会发展。为此，首先必须充分利用外在环境变化带来的机会，把握时机，采取各种相应的措施和方法引导外部环境向着好的方向发展。其次，应充分利用外部环境中的种种客观规律，顺应各方面事物的自然发展过程来实现行政组织的目标。（2）行政组织自身的稳定性、协调性。这包括两个方面的内容：第一，理顺行政组织自身的工作秩序。按照行政组织的整体目标科学地划分各层级、各部门、各单位的职、责、权、利关系，使这些关系得到合理组合，既有严格明确的分工，又有和谐良好的合作，形成一个科学的、协调有序的系统。第二，理顺组织与个人的关系。把组织成员的个人目标纳入到组织的目标体系之中，增强组织成员对组织目标的认同和支持程度，加强组织目标对成员的激励、约束作用，使成员个人目标与组织目标达成一种相互交融、相互促进的效果，使组织成员能通过组织目标的达成来得到个人的全面发展，使其在生理、安全、社会、自尊和自我实现这五个层次的需求上均能得到合理的满足。
40、如何理解管理层次与管理幅度的关系
正确答案：在组织规模一定的情况下，较大的管理幅度意味着较少的管理层次，反之，较小的管理幅度意味着较多的管理层次，管理层次和管理幅度直接影响到组织的结构，管理层次多，管理幅度窄的公共组织就形成尖形结构，反之形成扁平型结构
41、什么是公共组织
正确答案：在一个国家的特定地域社会中，以维护和实现公共利益为目的的取向，拥有法定的或者授予的公共权力，承担相应公共责任的所有组织实体
42、公共组织区别于非公共组织的特征是什么
正确答案：1.服务性2.公益性3.社会性4.职能性5.法制性6.适应性7.独占性
43、直线――职能式组织结构有什么优缺点
正确答案：优点：综合了两种结构形式的特点，既具有直线式组织结构，统一指挥，职责清楚，秩序井然，效率较高，组织稳定，又具有智能式组织结构专业化分工，适应性强的优点缺点：各职能部门之间横向联系较差，容易产生沟通障碍，甚至发生冲突，使管理工作陷入混乱，容易在两者之间出现矛盾，一方面如果职能机构权力过大，容易将其意图强加给上级管理者，干扰限制直线管理者，另一方面，如果直线管理者权力过大，将职能机关置于可有可无的地位会带来不利后果
44、在当代有效激励公共组织人员的原则有哪些？
正确答案：a）利益原则：市场经济是建立在“理性经济人”的假设基础之上的，这就意味着在市场经济条件下，每个人都以利益最大化为动机参与社会活动，所以公共组织人员也不例外。为更好地调动他们的积极性，就要考虑物质利益对他们的激励作用。b）效率优先、兼顾公平的原则：即根据他们的职责权限、工作难易程度和所需能力大小等标准给予不同的报酬，但同时要坚持公平原则和共同富裕的方针。c）同步激励原则：即坚持物质激励和精神激励同步进行的原则，使二者相互促进，可使激励的效果更显著。
45、公共组织文化建设与创新的基本途径是什么
正确答案：1.公共组织文化主题思维创新：a.效率观念创新b.协作意识创新c.服务精神创新d.法制信念创新2.公共组织文化制度创新3.传统公共组织文化创新a.崇尚群体b.重视道德c.维护权威
46、试述权变组织理论和新公共行政组织理论的主要内容
正确答案：权变组织理论：认为以往组织理论存在两种缺陷：认为组织是封闭的稳定的机械的，只注重对组织内部管理的研究而忽略了组织外部环境影响；二是在组织中不注重具体管理方式方法的实际运作，许多理论都带有普遍真理的色彩，追求理论的普遍适用性和最合理的原则，及最优化的模式，但在真正解决组织的具体问题时，却常常显得无能为力。卢桑斯：《全面管理理论：走出丛林的道路》《管理导论：一种全面学说》主要分为三个部分：环境变数，管理变数，权变关系。新公共行政学组织理论：费雷德里克森：《论新公共行政学》《社会公平和公共行政》《新公共行政学沿革》《新公共行政学》内容：强调以社会公平为核心，行政管理人员不是价值中立，他们应担负起社会责任，把出色的政府管理与社会公平作为一种新的公共行政基本原则，旅行必要职责和遵循社会准则，而且社会公平本身又赋予了新的公共行政以新的使命，这个理论有两点不足：第一，只注重研究行政组织本身，强调公共组织内部动力；第二，理论上太空洞。
47、试述经济环境对公共组织产生的影响
正确答案：1.经济环境对公共组织环境影响和决定作用a.经济结构组成不同，公共组织构成也就不同b.经济的发展水平不同，公共组织设置也就不同c.公共组织通过管理方式和管理手段来影响经济的发展2.公共组织对经济环境的促进作用a.公共组织通过建立调整改革自己的组织机构和运行程序来影响经济的发展b.公共组织通过制定政策和法令来影响经济的发展c.公共组织通过管理方式和管理手段来影响经济的发展d.公共组织通过调整生产关系来影响经济的发展
48、公共组织结构有什么功能
正确答案：1.整合功能2.沟通功能3.激励功能4.效率功能
49、1.学习：a.学习是以心里特质或行为方式的改变为标志的b.学习引起的内隐或外显的反应改变是持久的c.学习是通过练习并获得经验而引起变化的2.塑模：通过学习认知，互动等行为主体的基本活动方式，使行为反应符合某种文化模式的过程3.规制：公共组织运用规制手段实现组织行为自矫机制的内在规制影响因素4.监督：公共组织通过设立内部监督部门直接负责对公共组织的行为的监督检查或通过建构公共监督机制的方式实现对公共组织行为的约束5.强化：行为依赖于结果，个体总是倾向于重复那些导致有利结果的行为，而不重复那些会导致不利结果的行为。有四种类型：a.正强化b.负强化c.惩罚d.消退6.创新：公共组织通过观念的更新，组织制度的发展，管理手段的吸纳，重新安排组织结构等方式实现公共组织自身发展质的飞跃的过程
正确答案：1.环境决定影响和制约公共组织，体现在：a.向导功能b.激励和调整功能c.促进功能2.公共组织有对环境利用和改造的能动作用3.公共组织与环境保持动态平衡
50、什么是公共组织文化？它有何特点
正确答案：广义：公共组织意识形态以及与之相适应的公共组织制度和公共组织机构狭义：公共组织意识形态即在公共组织实践基础上所形成的直接反应，公共组织与公共关系各种组织目标，价值标准，基本信念，行为规范和精神活动状态特点：1.无形性2.软约束性3.公共预期性4.相对稳定性和连续性5.体现世界性与民族性有机统一
51、试述公共组织自矫机制的实现途径
正确答案：1.学习：a.学习是以心里特质或行为方式的改变为标志的b.学习引起的内隐或外显的反应改变是持久的c.学习是通过练习并获得经验而引起变化的2.塑模：通过学习认知，互动等行为主体的基本活动方式，使行为反应符合某种文化模式的过程3.规制：公共组织运用规制手段实现组织行为自矫机制的内在规制影响因素4.监督：公共组织通过设立内部监督部门直接负责对公共组织的行为的监督检查或通过建构公共监督机制的方式实现对公共组织行为的约束5.强化：行为依赖于结果，个体总是倾向于重复那些导致有利结果的行为，而不重复那些会导致不利结果的行为。有四种类型：a.正强化b.负强化c.惩罚d.消退6.创新：公共组织通过观念的更新，组织制度的发展，管理手段的吸纳，重新安排组织结构等方式实现公共组织自身发展质的飞跃的过程
52、试述公共组织行为的特征及其内涵
正确答案：1.公共性：是标志性特征2.公益性：代表着价值和利益取向3.源法性：公共组织行为应该遵循一定的标准规范4.功能性：事物基于一定的结构可以实现对内对外两种基本功能
53、试述冲突行为的过程以及冲突管理技术
正确答案：过程：潜在阶段，认知阶段，外显阶段，结束阶段管理技术：1.协商2.调解3.仲裁4.激发合作
54、什么是公共组织的协调？对公共组织管理有什么样的意义
正确答案：公共组织的协调：为了实现组织的目标，对公共组织各个管理部门之间，管理人员之间，以及各项管理工作之间进行连续性规范与调解的过程。意义：1.在组织工作的具体行为方面对组织关系的一种确认2.公共组织所面对的公共事务复杂性只有依靠协调才能理清线索，把握其中的内在关系3.公共组织本身十分庞大，各个部门之间差异是客观存在的，为协调公共组织理顺组织内部关系，求得组织平衡的重要手段4.协调也是克服组织成员之间个性差异，把成员的行为方式与公共组织总体目标统一起来的基本方法
55、试说明西蒙的“有限理性决策”理论的科学性及其对公共组织管理的意义
正确答案：它的有效性和科学性在组织管理的实践中，被大量的事实所一再证明，无论是个人决策，公司组织决策还是行政租住决策都是在它的理论原则指导的基础上得出的，任何的一种决策的做出，都离不开西蒙为人们科学解释的决策前提和基于决策前提的决策方式，成为公共组织决策所普通遵循的前提和准则。
56、马基雅维利是意大利政治家，他认为领导者必须具备的能力有
A.决策能力
B.用人能力
C.应变能力
D.高超权术
正确答案：ABCD
57、试述社会指标体系在公共组织效能评估中的运用
正确答案：1.首长负责制的国家机关事业单位2.人民代议机构委员会制3.基层群众自治组织村（居）民委员会4.理事会制的非政治性社会团体和特殊的政治性社会团体5.董事会制的民办非企业单位
58、试论述公共组织效能提高的一般途径
正确答案：1.明晰的战略目标2.适应性强的科学组织目标3.称职的工作人员4.健全的制度5.优秀的管理6.积极有凝聚力和创造力的组织文化7.良好的外部条件
59、公共组织与外部环境的互依性表现在
A.公共组织适应外部需要而产生
B.公共组织的目标、规模、结构等决定于外部环境的需要
C.公共组织的物质要素需从外部环境输入
D.公共组织对输入的能量、信息有所选择和取
正确答案：ABCD
60、在自然经济中，较为突出的行政组织功能是
A.社会治安功能
B.社会服务功能
C.教育功能
D.政治功能
正确答案：AD
61、雷格斯将公共行政模式划分为
A.融合型
B.分散型
C.棱柱型
D.衍射型
正确答案：ACD
62、公共组织职能的变革涉及
A.职能关系
B.职能方式
C.职能设�Z
D.职能重心
正确答案：ABD
63、什么是公共组织行为
正确答案：公共组织主体基于公共组织自身的角度，为实现公共组织目标对内源性或外源性的刺激所作出的反应。
64、首长制的优点是
A.事权集中
B.办事果断
C.指挥统一
D.行动迅速
正确答案：ABCD
65、什么是公共组织发展？它与公共组织变革是什么关系
正确答案：公共组织人员在对未来社会发展趋势进行科学预测的基础上全面应用管理科学的知识与技术，有计划的变革与发展公共组织的战略，结构，技术，人员和文化等，以提高公共组织效能的过程。
66、行政组织以行政活动程序为标准分类，可分为
A.决策机关
B.执行机关
C.咨询机关
D.信息机关
正确答案：ABCD
67、行政组织横向分工的种类，一般常用的有按（）分工
A.管理职能
B.管理对象
C.业务性质
D.管理程序
正确答案：BCD
68、亚太公共组织文化主要是指（）等地的公共组织文化。
A.香港
B.新加坡
C.澳门
D.法国
正确答案：ABC
69、政治权力的民主与平衡制度，制约着行政执行中的
A.沟通程度
B.协调程度
C.公开化程度
D.民主程度
正确答案：ABCD
70、行政组织管理的一般方法有
A.民主集中制管理法
B.规制型管理法
C.情感型管理法
D.目标管理法
正确答案：BC
71、行政组织编制管理的性质是
A.政治性
B.标准性
C.程序性
D.系统性
正确答案：AD
72、我国1998年国务院机构改革中撤销的部门有
A.煤炭部
B.轻工总会
C.冶金部
D.纺织总会
正确答案：ABCD
73、当代西方国家行政组织改革的一种趋势是实行
A.集权化
B.分权化
C.交流制度
D.放松规制
正确答案：BD
74、编制的类型有
A.国家机关编制
B.企业编制
C.政党组织编制
D.人民团体编制
正确答案：ABCD
75、集权直线模式的优点是
A.权力集中
B.逐级控制
C.纪律严明
D.政令统一
正确答案：ABCD
76、行政组织的职能决定着行政组织的
A.机构设置
B.管理方向
C.管理内容
D.管理范围
正确答案：ABCD
77、就政府组织形式而言，其中最典型的有
A.英国的内阁制
B.美国的内阁制
C.法国的半总统制
D.美国的总统制
正确答案：ACD
78、我国宋、元时期中央最重要的三大机关为
A.尚书省
B.门下省
C.中书省
D.枢密院
正确答案：CD
79、巴纳德认为组织的三要素是
A.共同的目标
B.协作的意愿
C.沟通的信息
D.较多的层级
正确答案：考答案：ABC
80、构成公共组织的物质要素包括
A.人员、经费
B.物资设备
C.组织目标
D.权责结构
正确答案：AB
81、公共组织横向分工的标准包括
A.业务性质
B.权力责任
C.管理程序
D.管理对象
正确答案：ACD
82、从社会发展史来看，组织产生于人类的
A.生产斗争
B.社会斗争
C.家庭斗争
D.夫妻斗争
正确答案：AB
83、就组织摩擦的形式而言，。"-IN分为
A.行为摩擦
B.目标摩擦
C.方法摩擦
D.思想摩擦
正确答案：AD
84、出生在中国桂林的学者雷格斯指出，影响公共行政最主要的生态因素是
A.社会沟通网络
B.社会经济机制
C.社会生产力水平
D.政治制度
正确答案：BC
85、邓小平关于行政组织思想的主要内容有行政组织
A.应以经济职能为中心
B.必须进行改革
C.必须克服官僚主义
D.必须提高工作效率
正确答案：ABCD
86、下列各项，属于行政组织精神要素的有
A.人员
B.经费
C.目标
D.权责结构
正确答案：CD
87、我国行政组织建立的原则有
A.服务原则
B.职能原则
C.系统原则
D.统一原则
正确答案：ABCD
88、政党制度不仅影响着行政组织与政党之间的关系，而且直接影响行政组织的
A.机构设置
B.人员配备
C.功能发挥
D.政策稳定性
正确答案：ABCD
89、属于按管理程序分工的部门有
A.外交部
B.统计局
C.监察部
D.农业部
正确答案：BC
90、决定一个国家中央与地方分权模式的根本因素是
A.社会的需要
B.国家结构形式
C.政体的需要
D.国家经济形式
正确答案：B
91、影响行政组织运行状态的是
A.政治形式的稳定程度
B.政治制度的完善程度
C.政治生活的民主程度
D.法律制度的保障程度
正确答案：A
92、行政组织不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无余，这是指行政组织功能的
A.广泛性
B.有限性
C.稳定性
D.变异性
正确答案：B
93、目标管理方法强调
A.以目标为指向
B.以人员为根本
C.以市场为轴心
D.人与事相结合
正确答案：ABD
94、荀子是儒家行政组织思想的集大成者，其行政组织思想主要有
A.以法为本的行政组织思想
B.论述了社会分工与组织的重要性
C.“义”是组织存在的基础
D.选贤任能的用人思想
正确答案：ACD
95、西方管理方法“X理论”的理论依据为
A.性善论
B.性恶论
C.亦善亦恶论
D.非善非恶论
正确答案：B
96、我国古代，韩非的行政组织思想的核心是
A.礼
B.义
C.法
D.仁
正确答案：C
97、行政组织实体的具体化为
A.行政组织编制
B.行政组织结构
C.行政组织体制
D.行政组织类型
正确答案：A
98、行政组织的核心是其
A.阶级性
B.社会性
C.法制性
D.系统性
正确答案：A
99、巴纳德关于行政组织的理论是
A.人际关系学说
B.牵制与平衡理论
C.决策组织理论
D.组织要素与平衡理论
正确答案：D
100、我国宋、元时期逐渐演变为最高的行政机关是
A.尚书省
B.门下省
C.中书省
D.六部
正确答案：C
101、法国封建制时期完成中央集权化行政框架的重要标志是
A.财政区的设置
B.行政省份的设置
C.军区的设置
D.监察官的设置
正确答案：D
102、我国曾进行了四次国务院机构改革，其中改革力度最大的一次进行于
A.1982年
B.1988年
C.1993年
D.1998年
正确答案：D
103、行政组织的界线的特性有
A.互依性
B.封闭性
C.开放性
D.可渗透性
正确答案：CD
104、组织变革这一动态过程的灵魂是
A.组织机构
B.组织结构
C.组织权
D.组织目标
正确答案：D
105、各级行政机关的指挥与决策中心是
A.统率机关
B.被统率机关
C.业务机关
D.执行机关
正确答案：A
106、行政组织平行分部化的基本方式是按照（）划分行政部门
A.业务性质
B.管理程序
C.管理对象
D.行政区划
正确答案：A
107、编制方案从设计到批准实施的流程，自始至终得以进行的基础是
A.协调平衡
B.调查研究
C.动态调整
D.职位分类
正确答案：D
108、行政组织内部的群团按其构成原则和方式，可划分为
A.建设性群团
B.非正式群团
C.有效群团
D.正式群团
正确答案：BD
109、行政组织的主体性要素是
A.制度
B.人际关系
C.人员
D.群团关系
正确答案：C
110、当代行政改革的先驱是
A.英国
B.美国
C.日本
D.法国
正确答案：A
111、运用行政手段管理编制的优点是
A.权威性
B.补偿性
C.直接性
D.无偿性
正确答案：ACD
112、管理业务具有综合性，管理对象跨部门、跨行业的机关是
A.决策机关
B.执行机关
C.专门性管理机关
D.综合性管理机关
正确答案：D
113、直接决定着一个国家行政组织的阶级性质的是
A.法制
B.体制
C.国体
D.政体
正确答案：C
114、行政组织外部环境中最基本的方面是
A.政治环境
B.文化环境
C.法制环境
D.经济环境
正确答案：D
115、维持行政组织生存和发展的直接依据与现实基础是
A.外部环境
B.内部环境
C.物质条件
D.制度条件
正确答案：B
116、行政组织与外部环境互依性的首要表现是行政组织对外部环境的
A.依赖
B.选择
C.要求
D.塑造
正确答案：A
117、实行首长制典型的国家是
A.瑞士
B.美国
C.法国
D.日本
正确答案：B
118、体现一个单位或一个行政首长能有效地管理下层单位或人数的是
A.管理范围
B.管理层次
C.管理层级
D.管理幅度
正确答案：D
119、孟子行政组织思想的核心是
A.仁政
B.礼法
C.分工
D.尚同
正确答案：A
120、从本质上反映了组织基本功能的组织要素是
A.人员
B.经费
C.目标
D.权责结构
正确答案：C
121、提出法是统治全国人民，也是驾驭官府自身基本原则的我国古代思想家是
A.孔子
B.韩非
C.老子
D.墨子
正确答案：B
122、在行政首长直接领导下的服务机关是
A.决策机关
B.辅助机关
C.信息机关
D.业务机关
正确答案：B
123、行为科学的创建者是
A.法约尔
B.巴纳德
C.西蒙
D.梅奥
正确答案：D
124、1998年我国国务院机构改革方案提出了政府职能转变的三个努力方向，即
A.微观管理
B.宏观调控
C.放松规制
D.社会管理
正确答案：BD
125、我国行政组织改革的中心是
A.转变职能
B.市场取向
C.精减机构
D.精减人员
正确答案：A
126、行政组织纵向分工的基础是
A.职能制
B.部门制
C.层级制
D.单位制
正确答案：C
127、撒切尔政府聘请的行政组织改革的顾问是
A.凯恩斯
B.彭德尔顿
C.戈尔
D.雷纳
正确答案：D
128、永远是行政组织变革的重要动因是
A.国际环境
B.社会形态
C.经济体制
D.政治制度
正确答案：C
129、首次提出将议事权力、司法权力和行政权力相区别的学者是
A.马基雅维利
B.威尔逊
C.巴纳德
D.亚里士多德
正确答案：D
130、归根到底，决定组织编制种类的是
A.经济基础
B.上层建筑
C.行政组织
D.社会组织
正确答案：D
131、对行政组织成员的人格心态的影响最直接、最经常的是
A.群团关系
B.人群关系
C.人际关系
D.组织摩擦
正确答案：C
132、行政组织物质要素的构成有
A.目标
B.人员
C.经费
D.权责结构
正确答案：BC
133、中央行政组织与地方行政组织的权力保持平衡的组织体制是
A.集权制
B.分权制
C.均权制
D.首长制
正确答案：C
134、要求在行政组织内部进行专业分工、层级节制和严格规范的行政组织自身管理的一般方法是
A.目标管理法
B.情感型管理法
C.市场化管理法
D.规制型管理法
正确答案：D
135、我国1998年国务院机构改革新组建的部门有
A.机械部
B.冶金部
C.劳动和社会保障部
D.国土资源部
正确答案：CD
136、西方国家的议会和内阁都发源于
A.美国
B.法国
C.英国
D.日本
正确答案：C
137、在我国社会主义初级阶段，行政组织最主要、最基本的功能是
A.政治功能
B.经济功能
C.文化功能
D.社会功能
正确答案：B
138、美国学者巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备的要素有
A.目标
B.感情
C.意愿
D.需要
正确答案：AC