编制城市总体规划，应当先组织编制（），研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。

编制城市总体规划，应当先组织编制（），研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。
A.城镇体系规划
B.总体规划纲要
C.土地利用总体规划
D.规划大纲
正确答案：B