城市规划的作用体现在以下几个方面；但不包括（）。

城市规划的作用体现在以下几个方面；但不包括（）。
A.国家宏观调控的手段
B.政策形成和实施的工具
C.实现社会经济发展目标的保证
D.未来城市空间和土地使用的建构
正确答案：C