城市规划的实施是一个综合性的概念，它是指（）的行为

城市规划的实施是一个综合性的概念，它是指（）的行为
A.城市规划行政主管部门
B.城市人民政府
C.政府、公民、法人、社会团体
D.政府、规划行政主管部门
正确答案：C