目标的认定在政策分析中非常重要，然而却十分困难。这些困难主要来自（）。

目标的认定在政策分析中非常重要，然而却十分困难。这些困难主要来自（）。
A.目标所隐含的价值因素
B.决策者政治上考虑
C.目标的多重性及冲突
D.价值观的上的冲突
正确答案：ABC